La Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) dio a conocer la Resolución 2319 de 2024 que establece la puesta en marcha del Programa de Reincorporación Integral (PRI), cuya reglamentación se diseña bajo las orientaciones del Decreto 0846.
Se trata del mayor logro de los dos últimos años de gestión de la entidad, una evidencia del compromiso del Gobierno Nacional con la implementación del Acuerdo Final de Paz que incluye toda la arquitectura institucional para garantizar un proceso integral, sostenible y transitorio diseñado para facilitar la reincorporación social, económica, comunitaria y política de las personas y colectivos en proceso de reincorporación en compañía de sus familias y comunidades.
El Programa de Reincorporación Integral (PRI) es un componente esencial en el cumplimiento del Acuerdo Final de Paz. Se construyó desde una propuesta de participación incluyente a nivel territorial, tuvo en cuenta las voces de las personas y colectivos en proceso de reincorporación en todo el territorio nacional, contemplando sus intereses, necesidades y diversidades, para garantizar el acceso y goce efectivo de sus ciudadanías y de la democracia, promoviendo la reconciliación y la construcción de la paz.
Herramientas para el ejercicio de una plena ciudadanía
Un aspecto innovador de esta política pública es su alcance, ya que se centra en la construcción y fortalecimiento de capacidades para las personas y colectivos en proceso de reincorporación. Esto implica dotarlas de herramientas, conocimientos y habilidades que les permitan alcanzar una ciudadanía plena. Al mismo tiempo, reafirma el deber del Estado de garantizar las condiciones necesarias para el acceso y disfrute efectivo de los derechos, la participación ciudadana y el ejercicio pleno de la democracia.
El PRI abarca cuatro líneas estratégicas, a través de 211 acciones que buscan atender los intereses y necesidades específicas de las personas y colectivos en proceso de reincorporación, de sus familias y de las comunidades en donde se desarrolla la reincorporación. Así como las diversidades y barreras que enfrentan las personas con discapacidad, personas con pertenencia étnica, las mujeres, las personas con Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas, y el curso de vida especialmente de los jóvenes y las personas mayores. Garantizando una integración efectiva y sostenible. Estas líneas son:
- Reincorporación Comunitaria: Promueve el fortalecimiento del tejido social, mediante el desarrollo de escenarios de diálogo que favorezcan la participación de las comunidades, el fortalecimiento de los procesos comunitarios orientados a la reconciliación y al compromiso de las personas en proceso de reincorporación y las instituciones para la prevención y superación de la estigmatización.
- Reincorporación Económica: Promueve la generación de condiciones y el fortalecimiento de capacidades para alcanzar ingresos económicos en condiciones dignas a través de la sostenibilidad de los proyectos e iniciativas productivas y el acceso a empleo garantizando un enfoque ambiental.
- Reincorporación Social: incluye la promoción para el acceso y el goce efectivo de los derechos como salud, educación, hábitat, y el acompañamiento para el bienestar psicosocial. A través de la participación activa.
- Reincorporación Política: Busca la inclusión en la participación política y ciudadana de las personas en proceso de reincorporación en el marco de la democracia colombiana. Este aspecto es vital para la promoción de la participación y la diversidad, a partir del fortalecimiento de liderazgos, apertura en los espacios de planeación a través de la incidencia y el fortalecimiento en las capacidades para la construcción de veedurías.
Seguimiento permanente a los avances
El seguimiento a la implementación de estas acciones se desarrollará a través de los Planes de Reincorporación Individual y Colectiva, los cuales contienen las metas y los objetivos que defina voluntariamente las personas y colectivos en proceso de reincorporación, de acuerdo a su horizonte y/o objetivo común, por su parte, los Planes de Reincorporación territorial permitirán gestionar y direccionar las acciones de forma que respondan al cumplimiento de la reincorporación integral.
Adicionalmente, se cuenta con el Índice de Reincorporación, que medirá los avances en la adquisición de capacidades y condiciones en el proceso de reincorporación tanto para individuos como para colectivos.
La duración del PRI está sujeta al Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final de Paz, es crucial que la población involucrada progrese en las acciones delineadas en sus planes, conforme a los compromisos asumidos, así como, es fundamental que la puesta en marcha del Sistema Nacional de Reincorporación para la coordinación de la oferta interinstitucional de orden territorial y nacional, para promover el acceso, pertinencia y sostenibilidad de los planes, programas y proyectos del proceso de reincorporación, incluyendo a los demás destinatarios del Programa de Reincorporación Integral, con el fin de garantizar las condiciones necesarias para la ciudadanía plena de las y los firmantes del Acuerdo Final de Paz.
El Programa de Reincorporación Integral busca responder a los desafíos de la reincorporación de la mano de las personas que apuestan por la paz . Por ello, la ARN hace un llamado a las y los firmantes, sus familias, colectivos y comunidades para participar en el PRI, para lo cual los Grupos Territoriales convocarán a espacios de encuentro. De igual forma, se espera que distintas organizaciones de la reincorporación lideren la construcción de sus planes de Reincorporación Individual y Colectiva como un camino para garantizar el acceso y goce efectivo de sus ciudadanías y de la democracia, la promoción de la reconciliación y la construcción de la paz.