Durante la sesión 144 del CNR adelantada en Bogotá, los liderazgos de los firmantes del acuerdo de paz y las representantes del Gobierno nacional, avanzaron en la concertación sobre temas estratégicos para la sostenibilidad económica y social del proceso de reincorporación y la seguridad de los firmantes, en particular aquellos ubicados en el departamento de Arauca o que han debido desplazarse debido a la violencia.
En Bogotá se reunieron para la Sesión 144 del Consejo Nacional de Reincorporación – CNR, Gloria Cuartas, directora de la Unidad para la Implementación del Acuerdo de Paz; Alejandra Miller, directora de la Agencia para la Reincorporación y Normalización; Diana Viloria y Abelardo Caicedo, delegados del Partido Comunes en el CNR; Juan Camilo Londoño y Omaira Rojas, delegados de ECOMUN; Oswaldo Mendoza y Mónica Pedroza, delegados de la Mesa Nacional del Café; Yazmin Castro y Andrés Ríos, delegados de ASOCONELAEC; Reinel Guzmán y Marco Rodriguez, delegados de CORPORECONCILIACIÓN; Alejandra Allado y José Zamora, delegados de la Mesa Autónoma de Reincorporación -MAR-; Yecenia Soto, delegada de Peregrinos por la Vida y por la Paz; y Luz Marina Rodríguez, delegada de CONAMU.
Durante la sesión se revisaron los instrumentos para la operación del Fondo de Sostenibilidad para proyectos productivos colectivos, la estrategia de reincorporación comunitaria presentada por la Agencia. A su vez, se realizó seguimiento a los acuerdos realizados sobre el tema de seguridad y sostenibilidad económica de la sesión 142 del CNR, y se abordaron en el punto de varios de la agenda, los criterios para la participación de los diferentes procesos organizativos de los firmantes del acuerdo en el CNR como invitados permanentes, y el protocolo de comunicación de la decisiones que se toman en el espacio, entre otros.
Además de los temas inicialmente planteados en la agenda de la sesión, se realizó un balance del traslado del AETCR La Reforma, en Vistahermosa, Meta, que tuvo lugar el pasado domingo 2 de julio, tras denuncias de amenazas por parte de actores armados presenten en la región. La directora de la ARN, Alejandra Miller presentó detalles del acompañamiento por parte del Gobierno nacional a las familias de firmantes de paz durante el proceso de traslado, valoró la efectiva articulación interinstitucional que se logró para estas acciones, y reiteró el compromiso del gobierno nacional en garantizar la vida digna y avanzar en la compra del predio para el traslado definitivo del ETCR, como parte de la Reforma Rural Integral; tierras productivas para el desarrollo del proyecto de vida de los firmantes del acuerdo. Sobre este punto, los firmantes reiteraron la importancia del acompañamiento del Gobierno, e insistieron en reactivar la Mesa de Tierras que garantice en el menor tiempo posible el acceso definitivo a los predios que garanticen la seguridad humana de los firmantes y solicitaron presencia institucional en el PMUV a realizarse el 10 de julio en el municipio de Granada, Meta.
Una vez evacuado este punto de la agenda, se adelantó la revisión del procedimiento operativo del fondo de sostenibilidad creado para los proyectos colectivos de firmantes, tanto aquellos aprobados por el CNR, los individuales asociativos, como los autogestionados. Se presentaron las variables que se evaluarán en el instrumento de viabilidad, y los tiempos para su aplicación. Se informó que en lo que queda del mes de julio, se culminaran las pruebas del instrumento, y que el 1 de agosto se espera inicie la aplicación de este, a los proyectos productivos que manifiesten su interés de participar de esta estrategia. También se señaló que se espera que este año al menos 30 proyectos productivos colectivos sean beneficiados, y se invitó a las diferentes formas asociativas a preparar la carta de intención que deben hacer llegar a la Agencia para participar en la estrategia. Esta carta debe contener el compromiso en la participación en todo el proceso, incluyendo la organización de la información necesaria para analizar el proyecto y poder definir su viabilidad y las inversiones que requiere para avanzar hacia la sostenibilidad. También se informó que las decisiones sobre el monto y el tipo de inversiones que se realizarán en cada proyecto se tomarán en un comité técnico, en el que participará un(a) delegado(a) del proyecto (el(la) gerente o un miembro de la junta directiva).
Posteriormente, se presentó la estrategia de las Agendas Territoriales para la Reincorporación Comunitaria, propuesta por la ARN como eje estratégico de este gobierno para el proceso de reincorporación. Se señaló que las agendas son procesos de diálogo comunitario con enfoque restaurativo entre firmantes del acuerdo de paz, las comunidades, instituciones locales, regionales y nacionales con presencia en el territorio y diferentes actores con incidencia en la implementación de la política de reincorporación. Se trata de ejercicios que buscan impulsar la planeación participativa para el desarrollo comunitario y la reconciliación, con los que se busca fortalecer el tejido social, generar condiciones de convivencia pacífica y democrática, y contribuir a la prevención y superación de la estigmatización que enfrentan los firmantes, sus familias y sus colectivos en diferentes regiones del país. Adicionalmente, se presentó durante la sesión, los pasos metodológicos de la propuesta, la priorización territorial realizada para la versión de las agendas 2023-2024, y el nuevo modelo de contratación que garantiza la participación de organizaciones de la sociedad civil de los territorios en donde se implementará la estrategia y también la contratación de organizaciones de los firmantes del acuerdo.
Respecto a las Agendas, la directora de la Unidad para la Implementación del Acuerdo de Paz insistió en garantizar que durante el proceso puedan articularse todas las entidades que tienen responsabilidades con el desarrollo territorial y la implementación del Acuerdo, en particular, la Agencia para la Renovación del Territorio, y las autoridades locales. Los representantes de los firmantes también señalaron la importancia de rodear esta estrategia con la implementación integral del Acuerdo de Paz, como garantía de la no repetición de la guerra. También hicieron énfasis en la importancia de insistir en la participación de los alcaldes y gobernadores en los ejercicios, y hacer un seguimiento que permita definir el impacto de las iniciativas en los territorios.
Aunque los firmantes propusieron también incluir otros municipios en esta versión de las agendas, la ARN aclaró que los recursos disponibles solo permitían cubrir 63 municipios, y que por esa razón se debieron utilizar criterios de priorización, entre los que se encontraban los departamentos que enfrentan situaciones complejas de seguridad y estigmatización, y que fueron identificados en la sesión 142 del CNR, que se realizó en Arauca. También se aclaró que esta estrategia seguirá operando durante los 3 años restantes del gobierno y que para próximas versiones se tendrán en cuenta los municipios propuestos.
La agenda siguió con la presentación de los avances en el desarrollo de los compromisos en materia de seguridad y sostenibilidad económica acordados en la sesión 142 del CNR. En materia de sostenibilidad, se aprueba una ruta para la priorización en la aplicación del instrumento de viabilidad para el fondo de sostenibilidad (aprobado en esta sesión) para los proyectos productivos colectivos de Arauca, dicha ruta iniciaría en la tercera semana de julio. Para los proyectos individuales se aprueba la aplicación del instrumento ficha de caracterización y traslado que permitirá identificar las afectaciones y el estado actual de dichos proyectos para establecer medidas para su atención.
En materia de seguridad, la Unidad para la Implementación del Acuerdo de Paz presentó los avances en la activación y dinamización del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política – SISEP, así como de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad y el Plan Estratégico de Seguridad y Protección. También se presentaron los avances en la construcción e implementación de las rutas de atención inmediata de emergencias de seguridad, y en la ubicación y adecuación de predios administrados por la SAE como casas de paso en las ciudades de Bogotá y Cali, para los firmantes que enfrentan situaciones de desplazamiento forzado por causa de los conflictos armados que aún están vigentes en los territorios.
En particular, sobre las acciones dirigidas a atender la situación de desplazamiento forzado que enfrentan los firmantes del Acuerdo de Paz, ubicados en el departamento de Arauca, la ARN se comprometió a ponerse al día durante esta semana, con el abastecimiento de alimentos de los meses de mayo y junio. Igualmente, se comprometió a culminar el proceso de estudios preliminares del predio solicitado para compra por los firmantes de Arauca, y a hacer la solicitud oficial de compra a la Agencia Nacional de Tierras – ANT, al finalizar la semana.
Por solicitud de los representantes de los firmantes del Acuerdo, se acordó informar sobre el número de teléfono disponible 24 horas para informar sobre situaciones de emergencia, y revisar, en los espacios participativos que lidera la Unidad de Implementación del Acuerdo, diferentes casos en los que la ruta de emergencia ha presentado fallas. De igual manera, la Unidad para la Implementación del Acuerdo, asumió el compromiso de avanzar en una ruta de acción particular para el caso de los firmantes que han sido víctimas de desaparición forzada.
En el punto de varios, entre otros temas, se aprobó el proyecto “Fortalecimiento al proceso de reincorporación económica de los Excombatientes FARC-EP, con énfasis en el departamento del Cauca, a través de apoyo al mercado del café con valor agregado, con apoyo de AECID". Proyecto productivo desarrollado por FENMCAFE. Con dicha aprobación, se avanzará en la solicitud a la Sociedad de Activos Especiales (SAE) para la transferencia del predio La Esperanza, en el marco del Decreto 1543 de 2020, y se realizará la anotación respecto al acta de la sesión 142 en la que se abordó este caso.
En otro de los puntos, se abordaron los criterios para la participación de las diferentes formas organizativas de los firmantes del acuerdo de paz en el CNR y el protocolo de comunicación de las decisiones de esta instancia. Sobre el primer punto, se acordó la constitución de un Comité que propondrá unos criterios, que serán presentados y aprobados en la siguiente sesión del CNR, para que posteriormente la ARN pueda, con la aplicación de dichos criterios actualizar la lista de invitados a las sesiones de la instancia. El comité estará conformado por una delegada de la ARN, una delegada de la Unidad para la Implementación del Acuerdo de Paz, una delegada o delegado del Partido Comunes, una delegada o delegado de ECOMUN, y un delegado o delegada elegido entre las otras formas organizativas de los firmantes. Este último delegado fue elegido ayer al finalizar la sesión y será el representante de ASOCONELAEC. Con los criterios y la primera caracterización de las diferentes formas organizativas, se programará una conversación sobre la participación de las diferentes formas organizativas en el equipo técnico contratado por la agencia, como apoyo a los delegados de los firmantes en la instancia, y los diferentes espacios técnicos de interlocución de los firmantes con la Agencia.
Sobre el segundo punto, se acordó que las decisiones tomadas en las sesiones del CNR, se publicarán en un comunicado oficial, emitido con el nuevo logo de la instancia, el día siguiente a la sesión. El primer borrador del comunicado será elaborado por la Agencia y posteriormente será revisado por los delegados del Partido Comunes, y uno de los delegados de cada una de las demás formas organizativas de los firmantes. Informaciones parciales que sean emitidas por una de las partes que participan en el CNR, no serán consideradas comunicaciones oficiales de la instancia.
Con estos acuerdos terminó la sesión 143 del CNR, a las 7 de la noche.